Ograniczenia europejskiego rynku uprawnień do emisji dwutlenku węgla EU ETS 

Wraz z rynkiem EU-ETS Europa stworzyła pierwszy rynek Cap & Trade regulujący emisje dwutlenku węgla pochodzące z europejskiej działalności przemysłowej. Wraz z wprowadzeniem ceny emisji dwutlenku węgla generowanej przez fabryki w UE, europejskie przedsiębiorstwa podlegają ograniczeniom regulacyjnym, które nie istnieją w przypadku wielu ich konkurentów, zlokalizowanych w krajach o mniej rygorystycznych normach klimatycznych.

Czym jest rynek EU ETS typu "ogranicz i handluj"?

Unijny system handlu uprawnieniami do emisji (EU-ETS) to system typu cap-and-trade , w ramach którego przedsiębiorstwa zgłaszają swoje emisje i umarzają równoważne uprawnienia do emisji. Zainteresowane przedsiębiorstwa mogą kupować uprawnienia na aukcji lub otrzymywać je bezpłatnie (zwłaszcza w przypadku sektorów uważanych za zagrożone ucieczką emisji). Pułap (całkowita liczba) uprawnień do emisji jest stopniowo zmniejszany, aby zachęcić europejskich producentów do redukcji emisji.

Dla przedsiębiorstw te lokalne opłaty za emisję gazów cieplarnianych generują dodatkowe koszty, które są przenoszone na ceny sprzedaży. Pass Through, który polega na przerzuceniu dodatkowych kosztów podatkowych na konsumentów końcowych, wydaje się mało prawdopodobny, ponieważ klienci mogliby przestawić się z produktów lokalnych na tańsze produkty importowane. Jeśli chcesz dowiedzieć się więcej o wpływie EU ETS na rynki, możesz zapoznać się z artykułem napisanym przez Annę Creti, Aliénora Camerona i Marca Baudry'ego (źródła i referencje wskazane na dole strony).

Rozwiązania problemów związanych z ograniczeniami EU ETS 

Zdając sobie sprawę z tej sytuacji, UE przyznała przedsiębiorstwom bezpłatne uprawnienia w celu złagodzenia kosztów emisji dwutlenku węgla, ale wbrew zasadzie odstraszającego podatku (zanieczyszczający płaci). Dzięki tym dobrym intencjom rynek praw do emisji zanieczyszczeń staje się mniej zachętą do dekarbonizacji: europejscy producenci są chronieni bezpłatnymi uprawnieniami, a ich pozaeuropejscy konkurenci na ogół korzystają z mniej restrykcyjnych przepisów klimatycznych w swoich krajach. Wraz z przydziałem bezpłatnych uprawnień lokalna podaż (niebieska krzywa FA) staje się bardziej konkurencyjna w stosunku do ofert importowych (czarna krzywa). 

Protekcjonistyczna rola CBAM 

Ponieważ rozwiązanie w postaci bezpłatnych uprawnień ma charakter tymczasowy, to do CBAM należy skorygowanie nierównowagi rynkowej spowodowanej wprowadzeniem ceny emisji dwutlenku węgla w Europie. Mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji dwutlenku węgla ma na celu:

• Przywrócenie przepaści konkurencyjnej między producentami europejskimi i pozaeuropejskimi. Rozporządzenie jest ukierunkowane na sektory umiędzynarodowione, w których siła rynkowa europejskich producentów jest ograniczona przez dostawy z innych krajów. Chodzi o to, aby każdy produkt wprowadzany do sprzedaży na rynku europejskim podlegał równoważnej cenie emisji dwutlenku węgla.
• Doprowadzenie do stopniowego wycofywania bezpłatnych uprawnień , a w rezultacie zastąpienie części systemu handlu emisjami i sprawienie, że wszystkie podmioty europejskie poniosą pełne koszty emisji dwutlenku węgla.

Widzimy zatem pierwszy powód, dla którego stworzono CBAM: aby zastosować te same wymogi dotyczące emisji dwutlenku węgla w odniesieniu do importu i producentów europejskich.

Nowe regulacje europejskie i światowe

Po raz pierwszy na świecie Unia Europejska nakłada na granice opłatę za emisję dwutlenku węgla. Innowacyjny instynkt Europy w zakresie polityki klimatycznej nie jest jednak bezprecedensowy, co zostało już zilustrowane utworzeniem pierwszego rynku uprawnień do emisji w 2005 r. UE była zatem pierwszym terytorium, które narzuciło (już w 2005 r.) pomiar emisji gazów cieplarnianych europejskim producentom najbardziej zanieczyszczających gałęzi przemysłu. Wraz z wprowadzeniem CBAM ten etap sprawozdawczości w zakresie emisji ma teraz zastosowanie również do wszystkich przedsiębiorstw eksportujących do Unii Europejskiej.

Szukasz sposobu na złożenie deklaracji?

W Keewe oferujemy kompleksowe rozwiązanie do zarządzania zgodnością z CBAM. Odwiedź naszą stronę CBAM , aby dowiedzieć się więcej i skontaktować się z nami.)

Cel deklaracji CBAM

Jednym z elementów oddziaływania tego nowego rozporządzenia jest przygotowanie deklaracji CBAM: zwrócenie się do reszty świata o ocenę emisji dwutlenku węgla. CBAM może być kwestionowany co do jego zakresu i wdrażania – na tym etapie obejmuje tylko niektóre sektory i produkty – ale jego główny cel jest nadal silny: wszyscy producenci eksportujący na rynek europejski muszą określić ilościowo swoje emisje dwutlenku węgla.

Klub Klimatyczny

Prace nad granicznym opodatkowaniem emisji dwutlenku węgla trwają od ponad 30 lat, a ich wprowadzenie zostało wprowadzone na konferencji w Rio w 1992 roku. Pomysł ten został wskrzeszony przez jedną z czołowych postaci ekonomii środowiska, Williama Nordhausa, aby wesprzeć utworzenie globalnego klubu klimatycznego. Niedawno byliśmy świadkami wspólnej propozycji tego typu klubu ze strony państw członkowskich G7.

Źródło zdjęcia: Wikipedia

Klub ten działałby na prostej zasadzie: jego członkowie uzgadnialiby minimalną cenę za emitowany dwutlenek węgla. Kraje spoza tego klubu podlegałyby podatkowi od eksportu do krajów członkowskich. W związku z tym te kraje zewnętrzne miałyby wybór: zapłacić podatek lub dołączyć do klubu, przyjmując minimalną cenę emisji dwutlenku węgla. 

To dzięki preferowanemu przez ekonomistów narzędziu, czyli zachętom cenowym, kraje rozważą opodatkowanie emisji dwutlenku węgla.

I to jest główny cel dekarbonizacji CBAM!

CBAM, czyli przymusowy podatek węglowy dla krajów eksportujących

Koszt CBAM dla przedsiębiorstw obliczany jest poprzez różnicę między cenami emisji dwutlenku węgla kraju dostawcy a cenami Unii Europejskiej (cena uprawnień obowiązująca na rynku uprawnień do emisji). W związku z tym trzeba będzie dokonać kompromisu w odniesieniu do opłaty za emisję dwutlenku węgla, która ma być płacona, określonej przez politykę klimatyczną krajów dostawców.

Wzór: EU CBAM = EU ETS – Krajowe ustalanie opłat za emisję gazów cieplarnianych

Podejście to wpisuje się w politykę motywacyjną wspomnianego wyżej "klubu klimatycznego", który prowadzi kraje eksportujące w kierunku wzrostu ich wewnętrznych cen emisji dwutlenku węgla. Wszystko wyjaśnimy poniżej:

Logika stojąca za CBAM sugeruje, że prawdopodobny jest spadek popytu na produkty importowane, które podrożały po dostosowaniu emisji dwutlenku węgla na granicach UE. 

Część techniczna: Chodzi o to, aby dla importera ostateczny koszt pozostał taki sam, niezależnie od tego, czy chodzi o płacenie wysokiego CBAM za tanie produkty od dostawcy, czy też o niższy CBAM za produkty, których cena wzrasta ze względu na wyższy podatek od emisji dwutlenku węgla w kraju wywozu. 

Możemy sobie jednak wyobrazić, że dla krajów eksportujących, a zwłaszcza dla ich rządów, druga opcja (zwiększenie lokalnego podatku węglowego) jest lepsza, ponieważ pozwala odzyskać dochód wygenerowany przez cenę emisji dwutlenku węgla – zamiast pozwolić, aby Unia Europejska zgarnęła stawkę.

Na przykład rząd Indii zajął już stanowisko w sprawie CBAM: "Jeśli pobierzemy podatek w samych Indiach i wykorzystamy go na przejście na zieloną energię, co pośrednio pomoże tym samym firmom eksportującym przejść na czystszą energię i obniżyć ich koszty, nie będzie dodatkowego podatku CBAM". Minister Handlu i Przemysłu, Pan Piyush Goyal

Źródło zdjęcia: Wikipedia

Ponadto, aby poszerzyć ramy refleksji, możemy się również zastanowić, czy kraje eksportujące nie dostosują swojej polityki klimatycznej do strefy eksportowej – nakładając opłatę za emisję dwutlenku węgla na eksport przeznaczony dla Unii Europejskiej, ale nie nakładając jej na eksport przeznaczony dla innych krajów, które są mniej uważne na kwestie klimatyczne. W takim przypadku, podobnie jak w przypadku CBAM, konieczne będzie przestrzeganie zasad handlu międzynarodowego.

Badanie CBAM może wydawać się skomplikowane. W Keewe nasi eksperci pomogą Ci zrozumieć wyzwania związane z tym nowym rozporządzeniem. Oferujemy jedno rozwiązanie do zarządzania zgodnością z CBAM:

• Łatwe, zautomatyzowane gromadzenie danych i zarządzanie nimi dzięki integracji transakcji i danych dostawców.
• Obliczanie i raportowanie emisji dwutlenku węgla
• Generowanie dokumentów sprawozdawczości regulacyjnej
• Symulacja wpływu finansowego MACF na koszty importu

Odwiedź naszą stronę CBAM , aby dowiedzieć się więcej i skontaktować się z nami.